5月22日，歐洲議會批準了對從俄羅斯和白俄羅斯進口的化肥征收全面關稅的一攬子措施。關稅將在幾年內分階段實施，在6.5%化肥關稅的基礎上，到2026年中對每噸氮肥、磷肥分別加征40歐元、45歐元的關稅，屆時每噸氮肥、磷肥的關稅將分別升至60歐元、70歐元，并于2028年分別大幅提高到315歐元和430歐元。《Fertilizer Daily》指出，這將重塑全球化肥貿易。

根據歐盟統計局的數據，這些措施預計將大大降低俄羅斯和白俄羅斯化肥在歐洲市場的競爭力。2023年，這兩個國家的尿素、磷肥進口量分別占歐盟相應總進口量的30%和25%。

隨著俄羅斯和白俄羅斯進入歐洲市場面臨更高的成本，其他國家也迎來了新的機遇。

在氮肥領域，尼日利亞是主要贏家。目前，尼日利亞的尿素只面臨6.5%的歐盟進口關稅。據報道，降低甚至暫停這一關稅的談判正在進行之中。同時，尼日利亞的尿素產能使其有能力增加對歐洲的出口量。據悉，尼日利亞丹格特肥料公司的尿素年產量達300萬噸。

阿爾及利亞和埃及已經是歐洲重要的尿素和合成氨供應國，很可能會借此機會擴大其市場份額。2023年，僅阿爾及利亞就向歐盟出口了120多萬噸合成氨，預計這一數字還將增長。

在磷酸鹽方面，摩洛哥磷酸鹽集團（OCP）的供應份額占歐盟總進口量約50%，將可能從此次關稅政策中進一步受益。同時，摩洛哥、突尼斯等北非國家以及沙特阿拉伯，都做好了介入歐洲市場的準備。

此外，隨著廉價進口產品減少，雅苒國際集團等歐洲地區本土生產商也將直接受益。

目前，雖然俄羅斯生產商在歐洲市場的份額受到擠壓，但他們正在尋找其他市場。美國仍然對俄羅斯尿素和UAN（尿素硝酸銨）征收零關稅。僅2023年，美國就從俄羅斯進口了近150萬噸的氮肥產品。印度龐大的化肥需求也是俄羅斯的主要市場。2023/2024財年，印度進口870萬噸尿素，其中俄羅斯產品占25%以上。此外，拉丁美洲，尤其是巴西，以及非洲南部和東部地區正在成為俄羅斯的目標市場。

雖然歐盟的目標是提高自給率并削弱地緣政治依賴性，但真正的成本可能要由歐洲農民來承擔，盡管一大部分農民已經在努力應對能源價格上漲和利潤緊縮的問題。根據歐洲最大的農業生產者聯合組織泛歐農民組織的數據，歐洲農業生產的化肥成本在2021年至2023年間上漲了140%以上。如今，新的關稅可能會使化肥價格居高不下，甚至進一步推高價格，尤其是在當前歐洲地區化肥產量沒有大幅提升的情況下。

值得注意的是，雖然歐盟的關稅戰略正在改變全球化肥貿易流向，但全球生產量和消費量預計將基本保持穩定。據國際肥料協會預測，2025年全球尿素消費量將在1.8億噸左右，磷肥消費量預計為4800萬噸。

目前來看，雖然一些國家和企業將從新的關稅政策中獲益，但隨著糧食生產成本的攀升，歐洲農民可能會發現自己要為此埋單。歐洲決策者能否在戰略自主與經濟負擔之間取得平衡，還有待觀察。