近年來，國家大力推進農業綠色發展，成效明顯。化肥零增長是推進農業綠色發展的重要舉措，打響農業面源污染攻堅戰的第一槍。日前，針對化肥減量話題，記者采訪了農業農村部農村經濟研究中心研究員金書秦。

金書秦介紹，我國化肥用量從2015年的6022萬噸下降到2020年的5250萬噸，降幅達到12.8%；施肥強度從369.9千克／公頃下降到313.5千克／公頃。相比“十二五”時期，“十三五”累計減少化肥用量達到1322萬噸，有效地遏制了農業面源污染污染惡化的趨勢。 

“盡管如此，部分公眾對化肥減量有一些疑慮，覺得減量數據與效果感知還有差異”。金書秦表示，產生差異的原因總體有兩方面。一方面，一些地方確實存在數據失實。國家的化肥農藥減量目標是全局的，理論上是允許有的地方增、有的地方減，但在基層可能以層層加碼的方式落實，每個地方都要減，然后簡單按年度“齊步走”式地分任務，最后可能有些地方會以編造數據的方式實現目標。中央環保督察也多次指出部分地方化肥減量數據失實的問題。

另一方面，也與減量主體和受調查主體有關。減肥的主力是新型經營主體，原因顯而易見，他們更加注重減量帶來的節本效果，也更具備使用環境友好型技術的條件，比如有機肥替代、水肥一體化技術等。但是從農業經營主體的數量來說，小農戶占98%，規模戶只占2%，所以調研碰到小農戶的概率是規模戶的49倍。換句話說，小農戶數量占比很大，但在實際施肥用藥上占比卻很小。 

金書秦說，以上兩方面可以反應化肥減量工作數據不準、覆蓋度不夠的問題，但不足以否定化肥總量減少的客觀事實。從過程來看，近年來采取了果菜茶有機肥替代化肥、整縣推進畜禽糞污資源化利用、擴大測土配方覆蓋范圍等一系列措施，客觀上一定會帶來化肥減量效果。從結果來看，2020年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥和農藥利用率分別為40.2%和40.6%，較2013年提高7.2個百分點和5.6個百分點，吸收效率提高了，投入的自然就少了。此外，兩次全國污染源普查數據的對比一定程度上也可以印證投入品減量的事實，十年間農業源化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）排放量分別下降19%、48%、26%。 

“持續推進農業綠色發展，還須持之以恒，久久為功。”金書秦說，下一步，在鞏固已有成效的同時，要實現綠色發展效果與公眾感知的一致，還需從三個方面持續發力。

一是要從過去單要素推進減量化、資源化轉向全面系統推進綠色化。要把綠色化作為新時期推進農業農村現代化的核心內容，將綠色內化于現代化的方方面面，例如產業體系要注重種養業配比、機械化要注重農機節能降耗。

二是政策著力點上，在主體上除了新型經營主體還要重視小農戶，在作物上除了經濟作物還要重視大田作物。要大力推進種養循環，在種養主體之間、區域內部、區域之間形成多維度的種養結合產業格局，讓40億噸畜禽糞污成為20億畝耕地的營養源。

三是要建立健全農業資源環境臺賬。要花大力氣摸清家底，利用大數據技術從多源頭、多口徑獲取化肥、農藥、農膜等投入品生產、銷售、使用信息，掌握秸稈、糞便等農業剩余物的產生、利用和排放情況，使農業綠色發展的決策有據可依、效果有據可查。